詹瑞文

　　鄉鎮幹部身處執政一線，直接面對群眾、面對訴求、面對矛盾，他們的工作牽纏著上上下下的神經，聚焦著來來往往的眼球，震撼著方方面面的心神。如何充分調動鄉鎮幹部的積極性，傳遞發展壓力，商務中心遞增發展動力，真正讓想幹事的人有機會，能幹事的人有平臺，乾成事的人有地位，筆者認為要從以下三方面努力。
　　一、政治上多關懷，讓鄉鎮幹部“吃苦不吃虧”。鄉鎮幹部工作在基層，剋服著很多難以想象的困難，承受著來自多方面的壓力，作為上級組織和領導，對鄉鎮幹部要真正重視、真情關懷、真心愛護。一是要讓幹得好的上得去。要關註那些長期在基層磨煉、在一線鍛煉、在前沿錘煉的鄉鎮幹部，特別是要關註那些在推進發展中思路明晰、真抓實幹的幹部，在本職崗位上盡職盡責、默默奉獻的鄉鎮幹部，在艱難險阻面前迎難而上、能解難題的鄉鎮幹部。要經常關心他們的生活，關心他們的成長。當他們生活遇到困難、工作遇到問題時，主動幫助他們排憂解難，支持他們做好工作，使他們心無旁騖地“吃苦”、踏踏實實地幹事。對敢吃苦、能吃苦的鄉鎮幹部，要旗幟鮮明地褒獎，不拘一格地重用，使他們在政治上有地位，在經濟上得實惠，做到實幹與實惠成正比、有為與有位成正比。二是要讓放得下的拿得回。鄉鎮工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大，各級各部門要圍繞經濟建設這個中心，合理調整和安排各項工作，嚴格控制非生產性任務下派，減少基層工作壓力。部門制定出台政策要註重配套銜接，增強可操作性，在下達各項指標任務時要充分考慮鄉鎮的承受能力，不急功近利、操之過急，把所有矛盾都推到基層，要更多地為鄉鎮工作任務的完成提供力所能及的服務。要切實給鄉鎮領導鬆綁減壓，使洗碗機之從繁瑣的事務中解脫出來，集中精力抓經濟、搞建設、謀發展。三是要讓捨得身的暖得心。鄉鎮幹部生活清苦、條件艱苦、工作辛苦，對星期天、節假日的概念幾乎是沒有的，每天百事纏身，上管天，下管地，雞毛蒜皮全管盡。工作稍落後，便要受到多個“婆婆”的批評和指責，容易兩頭受氣。對此，要堅持正確輿論導向，以正面報道為主，多宣傳先進鄉鎮的典型經驗和優秀鄉鎮幹部的先進事跡，讓全社會都理解和支持鄉鎮工作。同時，適當提高鄉鎮幹部待遇，對鄉鎮幹部的住房、家屬調動、子女入學、醫療保險等方面給予關心照顧，讓鄉鎮幹部思想順心、生活舒心、工作安心。
　　二、培養上多關心，使鄉鎮幹部“低職不低能”。要把鄉鎮幹部培訓作為“素質提升”工程重要內容，積極落實全員式培養，通過分層次學、集中強化訓、立足崗位練，實現鄉鎮幹部素質整體提升。一是要創新學習方式。按照鄉鎮職能轉變的新要求，定期組織鄉鎮幹部廣泛開展學習，邀請專家學者針對鄉鎮發展重點問題作專題講座和輔導報告，不斷提高政策理論水平和依法行政能力。通過宣傳推廣典型，開展學習競賽，評比學習工作成果等辦法，在鄉鎮機關中營造出濃厚的學習氛圍。二是要完善學習制度。建立健全鄉鎮幹部教育培訓的長效機制，從註重實效和實際情況出發，按照乾什麼、學什麼，缺什麼、補什麼的原則，重點抓好短期培訓教育。結合崗位職責要求和特點，鼓勵鄉鎮幹部多渠道提高學歷教育。要充分利用縣級黨校和職業技術學校等教育基地作用，以創辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主，進行專題培訓。同時要把鄉鎮幹部培訓經費納入縣級財政預算，建立鄉鎮幹部教育培訓保障機制。三是要豐富學習內容。要針對農村工作實際，緊跟形勢發展需求，採取集中辦班、專題輔導、網上黨校、遠程教育等形式，有針對性地開展鄉鎮幹部理論知識學習，提高履職能力。有計劃地選派鄉鎮幹部赴發達地區、上級部門掛職鍛煉，進一步開闊視野、解放思想、更新觀念、增長才幹。同時，選派鄉鎮幹部到市直部門、縣直部門掛職，採取交任務、壓擔子、遞責任等多種形式，房屋二胎讓鄉鎮幹部在工作實踐中經受鍛煉、提高能力。
　　三、工作上多支持，對鄉鎮幹部“放權洗碗機不放縱”。鄉鎮幹部面對層出不窮的新情況、新問題，他們或有力無處使，或有話無處說，或無從著手，或舉棋不定，迫切需要方方面面的支持。一要授以實權。責任與權力應是一致的，對鄉鎮幹部不要處處捆住他們的手腳，要大膽放權、讓權、給權，讓他們義無反顧地去開展工作。由於鄉鎮幹部工作的對象，素質參差不齊，加之有相當一部分群眾法律意識較差，政策理解水平較低，工作中難免發生一些磕磕碰碰。二要剛柔相濟。要求鄉鎮幹部應處處以大局為重，在執行上級任務時，既要如質如數地完成任務，又要不違背政策和法規。要教育他們不斷改進工作方法，努力提高政策水平和領導水平。出現問題，要分清責任，涉及鄉鎮幹部方面的，絕不偏袒。作為上級業務主管及執法部門，要充分理解鄉鎮工作的難度，分解部門指標，下達任務，要深入實際，實事求是，科學決策，量力而行。要制定科學、高效、易操作的鄉鎮工作考核體系，取消平時不必要的檢查評比，辨證地對待“一票否決”，保證鄉鎮幹部有足夠的時間履職，有充沛的精力謀事；嚴格獎懲，賞罰分明，幹得差的交位置，平庸守攤的騰位置。三要平衡心態。當然，鄉鎮幹部也需要有一個良好的心態，要把鄉鎮作為自己幹事創業的最佳舞臺，作為施展才華、鍛煉自我的最好機會。做到一顆紅心、兩個打算、三個負責、四條底線。“一顆紅心”，就是對黨的事業的忠誠之心，無論何時何地在何崗位上，都要忠誠於黨，中忠實於人民，盡職盡責盡心儘力。“兩個打算”，就是“上得去要幹得下，上不去要放得下”。“三個負責”，就是要對組織負責，帶著責任之心做事；對群眾負責，帶著感恩之心做事；對自己負責，帶著敬業之心做事。“四底線”，就是不違規、不違法，不謀私利，惠及群眾，集體決策。
　　（作者系桂陽縣人民政府縣長）　　（原標題：激發鄉鎮幹部室內裝潢內動力 調動基層工作積極性）